在世界貿易組織貨物貿易理事會日前舉行的會議上,中國代表對“美國、日本和荷蘭之間關于芯片出口限制的協議”提出關切,在發言中要求美日荷針對這份“出口限制協議”向世貿組織(WTO)做出澄清是否存在違背世貿組織關于非歧視性原則的條款或針對第三方出口芯片限制的內容,并呼吁世貿組織加強對這些措施的監管。筆者認為,中方這一要求和呼吁非常及時也非常必要。(長沙晶圓制造獵頭)
眾所周知,美國2022年出臺了《芯片與科學法》,該法帶有明顯的貿易保護主義色彩,隨后美國商務部又宣布將部分高端芯片產品納入出口管制商品清單,企圖全面限制和封殺中國高科技產業的發展。美國很清楚僅靠自己一家采取限制措施是難以奏效的,為此又極力拉攏涉及芯片制造的重要國家日本和荷蘭企圖采取聯合行動,共同限制對華高端芯片及制造設備的出口。
今年年初,美日荷三國的國家安全事務官員在華盛頓就半導體議題達成協議,表明“日本和荷蘭將追隨美國政策限制先進半導體設備對中國的出口”。據美國《紐約時報》報道,由于協議的敏感性,各方一直都沒有公布協議的內容。但事態發展的變化終于讓他們露出了馬腳。3月8日,荷蘭外貿發展與合作大臣在給荷蘭議會的一封信中宣布,將限制半導體技術的出口。3月31日,日本政府也宣布擬對23種半導體制造設備實施出口管制。美日荷三方的動作已經暴露了其背后所達成的某種默契。
中國代表在WTO提出關切并要求三國澄清有關協議的內容是正當合理的,因為美日荷三國都是世貿組織的主要成員,有義務遵守世貿組織公開透明無歧視的基本原則,三國有義務向世貿組織通報有關涉及貨物貿易的任何協議及內容。中國代表的質疑一方面是在關切中國的合法權益,另一方面也是維護世貿組織的權威。
世貿組織是當今世界通過多邊規則體系維系國際貿易公平競爭的權威機構,近年來由于美國在政策上已轉向貿易保護主義,對世貿組織的權威性產生了極大的破壞性影響。美國一方面在國際社會不斷強調“基于規則的國際秩序”,另一方面又在不斷地挑戰甚至破壞多邊貿易的規則體系,不僅拒不執行多邊貿易組織的裁決結果,而且公開挑戰多邊貿易體系的基本原則。
WTO形成的多邊規則體系是建立在全體成員共識基礎之上的,需要全體成員共同維護,任何成員不應以任何理由為借口違背規則的有關要求,特別是像美國這樣的貿易大國更不應尋求例外,甚至公開挑戰規則。中國的質疑恰恰是在維護多邊貿易的規則體系,是一種負責任的態度,也必將獲得廣大成員的支持。此事將進一步說明,誰是真正的多邊主義,誰又是虛偽的多邊主義。
筆者認為,各方應高度關注事態的發展,避免此種行為對國際多邊體系的健康發展形成長期危害。從歷史上看,美國不僅是世界多邊貿易體系的倡導者,而且是多邊規則制度的主要設計者。長期以來美國一直操縱并影響著WTO的發展。但是進入21世紀以來,隨著更多新興工業化國家的崛起,以及美國在國際經濟中地位的相對萎縮,華盛頓越來越感到已無法繼續發揮其在世貿組織中的主導作用。(長沙晶圓制造獵頭網)
在中美大國博弈的背景下,為了打壓和限制中國的崛起,美國不惜扮演多邊規則的破壞者,不斷挑戰WTO的規則體系。為了達到其戰略目標,甚至選擇了一條非理性的競爭路線,即寧肯殺敵一千自損八百,也要堅持一意孤行。美日荷之間關于芯片出口限制的協議就是如此,既見不得光又損人害己。這些怪異的行為和動作,結果只會讓世人進一步認清美國標榜的“自由民主”、“基于規則的國際秩序”是何等虛偽。相信多邊貿易體系的生命力和影響力不會被逆流壓倒,任何違背大多數國際利益的行為終將被歷史所否定甚至拋棄。
來源:環球時報