美國簽署的《芯片和科學(xué)法案》、《通脹削減法案》（IRA）以及《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，正在吸引中國臺灣的外資企業(yè)向美國進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。

美國總統(tǒng)拜登于本周四簽署了一項(xiàng)行政令，旨在落實(shí)為美國本土半導(dǎo)體制造與研發(fā)提供527億美元的芯片法案。該法案還包括為芯片工廠提供投資稅收抵扣，預(yù)計(jì)將達(dá)到240億美元。這項(xiàng)法律授權(quán)在未來十年為美國的科學(xué)研究提供2000億美元經(jīng)費(fèi)。（半導(dǎo)體求職）

拜登本次簽署的行政令設(shè)置了實(shí)施芯片法案的六個優(yōu)先事項(xiàng)，包括確保資金使用的合規(guī)，滿足經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)性和國家安全需求，確保美國在微電子領(lǐng)域的長期領(lǐng)導(dǎo)地位，刺激私營部門的投資，創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會等好處，以及加強(qiáng)和擴(kuò)大地區(qū)制造和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。行政令還設(shè)立了一個由16人組成的跨部門指導(dǎo)委員會，由國家經(jīng)濟(jì)委員會主任布萊恩·迪斯(Brian Deese)、國家安全顧問杰克·沙利文(Jake Sullivan)和白宮科技政策辦公室代理主任阿朗卓·尼爾森(Alondra Nelson)共同擔(dān)任主席，其他成員包括國務(wù)卿以及財(cái)政部、國防部、商務(wù)部、勞工部和能源部的部長。在簽署行政令的同時，美國商務(wù)部也宣布啟動CHIPS.gov，作為與芯片法案實(shí)施有關(guān)的資源、申請資助要求等信息的匯總網(wǎng)站。商務(wù)部也會在此為芯片制造商進(jìn)行審核并提供支持資金。

拜登表示，芯片項(xiàng)目將包括對申請人進(jìn)行審議以及嚴(yán)格的合規(guī)性和問責(zé)要求，確保納稅人的資金得到保護(hù)和合理使用。

商務(wù)部部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)表示，商務(wù)部已經(jīng)為這個項(xiàng)目準(zhǔn)備了數(shù)月時間。

“我們致力于一個透明公平的過程，”她在一個聲明中說。“我們將盡快部署這些資金，同時也會確保展開盡職調(diào)查所需的時間充足。這個項(xiàng)目旨在為美國的長期經(jīng)濟(jì)和國家安全進(jìn)行投資，我們會采取必要措施確保項(xiàng)目的成功。”

目前尚不清楚商務(wù)部何時將正式給符合要求的制造商下發(fā)資金，也不清楚這個程序需要多長時間。

芯片法案結(jié)合8月16日簽署的IRA以及2021年簽署的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，正在吸引中國臺灣的外資企業(yè)向美國進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。

IRA 將為售價低于8萬美元的電動 SUV、卡車和貨車以及低于5.5萬美元的汽車提供高達(dá) 7500美元的補(bǔ)貼。它還允許人們在購買二手電動汽車時獲得高達(dá)4000美元的補(bǔ)貼。

這對于小型供應(yīng)商以及部分消費(fèi)者來說是一個好消息，但對于其他國家的企業(yè)來說，新法案可以說是晴天霹靂。因?yàn)镮RA也針對汽車供應(yīng)鏈做出了一些規(guī)定：2023年以后，使用含他國電池零部件的汽車將無法獲得補(bǔ)貼，而來自其他國家的某些關(guān)鍵礦物也將面臨采購限制。替代方案是逐步采用來自北美洲的電池組件，這些要求都是為了扶持美國的材料供應(yīng)鏈。

目前，新能源汽車中有很多材料都嚴(yán)重依賴中國，但在中國臺灣的部分外資企業(yè)眼中，通過立法機(jī)關(guān)創(chuàng)造需求，使美國成為更具吸引力的生產(chǎn)地。目前，富士康和和碩已經(jīng)在墨西哥設(shè)立了生產(chǎn)基地；英業(yè)達(dá)和廣達(dá)最近也宣布在墨西哥投資。相應(yīng)一些晶圓制造商也在追隨客戶的腳步移至美國。全球第三大晶圓制造商 GlobalWafers 已確認(rèn)，位于德克薩斯州的一座 12 英寸晶圓廠將如期于 11 月破土動工。GlobalWafers 正在德克薩斯州謝爾曼市投資 50 億美元，以擴(kuò)大其產(chǎn)能。

8月24日，在2022國際投資論壇上，中國臺灣的美國研究所（AIT）經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)人N Rashad Jones表示，今年中國臺灣代表團(tuán)參加Select USA活動是歷史上規(guī)模最大的一次。

如果美國決心將工廠從中國撤出，計(jì)劃的實(shí)施只是他們邁出的第一步。

2022年上半年，中國電動汽車銷量年增長率超過100%，滲透率達(dá)到21.5%。DIGITIMES Research 汽車技術(shù)分析師 Jessie Lin 表示，電動汽車供應(yīng)鏈曾經(jīng)是中國的市場，因?yàn)樗鼡碛懈墒斓纳鷳B(tài)系統(tǒng)。但現(xiàn)在我們也有可能在 2022 年看到美國出現(xiàn) 100% 的增長率，超過世界第二大電動汽車市場歐洲 20% 的增長率。

Jessie Lin說：“烏克蘭問題發(fā)生后的能源危機(jī)正在推動許多國家轉(zhuǎn)向清潔能源，歐洲提供的激勵措施將使可再生能源行業(yè)以及電動汽車以及電氣化基礎(chǔ)設(shè)施和儲能系統(tǒng)供應(yīng)商受益。由于只有在美國生產(chǎn)的電動汽車才有資格申請補(bǔ)貼，因此在美國進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的公司將成為除消費(fèi)者外的政策受益者。”

根據(jù)美國非政府組織RMI進(jìn)行的一項(xiàng)研究，未來十年美國在氣候和清潔能源方面的年度實(shí)際支出可能至少是 2009 年至 2017 年期間水平的 3.5 倍，是 1990 年代和 2000 年代初水平的 15 倍。（半導(dǎo)體求職網(wǎng)）

RMI 認(rèn)為美國的半導(dǎo)體競爭手段主要通過：以芯片法案作為運(yùn)營的大腦，投入數(shù)十億美元用于加速新興清潔能源技術(shù)創(chuàng)新所需的尖端研發(fā)；以基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案作為支柱，提供這些技術(shù)所需的大部分基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到快速擴(kuò)展；最后以IRA 作為“引擎”，通過需求拉動措施推動投資增長，為這些技術(shù)達(dá)到市場成熟度提供安全保障。